Прошло первое уточнение бюджета района
Седьмая сессия. На прошедшей неделе депутаты Мирнинского районного Совета собрались обсудить насущные вопросы.
Два основных вопроса, которые рассмотрели народные избранники: изменения в Уставе муниципального образования «Мирнинский район» и уточнение районного бюджета.
Вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования можно считать техническим. Устав Мирнинского района не может противоречить федеральным и республиканским законам, поэтому при принятии новых законов изменения в Уставе становятся необходимостью. В частности, в федеральный закон от 25 декабря 2023 года внесены изменения в статью №15 «О решении вопросов местного значения», и Устав дополнен полномочиями муниципального района по установлению правил использования водных объектов для рекреационных целей, то есть для туризма, физкультуры и спорта, и отдыха граждан. Кроме того, внесены изменения в части опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов. Еще в Устав были внесены изменения, связанные с республиканским законом «О гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности, выборных должностных лиц». При обсуждении депутатов интересовало, не повлекут ли эти изменения увеличение расходов муниципального образования. Начальник юридического отдела администрации района Людмила Маркина дала разъяснения, что никакого увеличения расходов не последует, и вопрос был вынесен на голосование. Нужно отметить, что на этом заседании апробировалась система электронного голосования депутатов. Прежде депутаты голосовали простым поднятием рук, и при подсчете иногда возникали сложности. Теперь на электронном табло видно, кто как проголосовал. Но результат голосования за изменения в Уставе оказался неожиданным. Дело в том, что принятие изменений в Уставе муниципального образования требует квалифицированного большинства, то есть «за» должны проголосовать две трети от списочного состава депутатов, а это 17 человек. В нашем случае «за» проголосовали 16 депутатов, двое воздержались. Остальные, вроде бы, в зале не присутствовали. То есть изменения в Уставе приняты не были, что в дальнейшем повлекло за собой возражения прокуратуры, поскольку внесение таких изменений – это не право, а обязанность районного Совета. Выяснилось, что голос одного из депутатов вообще учтен не был, поскольку он не успел зарегистрироваться в электронной системе. Последовало обсуждение, можно ли в таком случае переголосовывать. Уже в конце дня было все-таки решено переголосовать этот вопрос, и на этот раз изменения в Уставе МО «Мирнинский район» были приняты.
Важнейший вопрос для всего района – это уточнение бюджета муниципального образования. С докладом выступил заместитель главы администрации Мирнинского района по экономике и финансам Георгий Башарин. Он отметил, что это первое уточнение бюджета на этот раз имеет ряд особенностей. Когда в декабре бюджет принимался, остатки собственных средств муниципального образования на 1 января 2024 года были распределены как источник финансирования бюджета. Но фактической суммы остатков собственных средств для покрытия всех расходов недостаточно. Как объяснил Георгий Башарин, уточнение бюджета по собственным доходам ранее, как правило, проходило по итогам первого полугодия. Поскольку сейчас март, то прогнозы по доходам не являются точными.
Что касается субвенций и субсидий из республиканского бюджета, то Георгий Карлович напомнил о том, что когда в декабре принимался бюджет, то вопрос о субсидиях на организацию горячего питания для школьников начальных классов оставался открытым. Сейчас необходимая сумма от республики поступила. Межпоселенческая библиотечная система получила субсидию на создание муниципальной «модельной библиотеки». А комитет имущественных отношений Мирнинского района выиграл конкурс на проведение кадастровых работ. Уже заключен контракт, по которому будут выполнены комплексные кадастровые работы. Совсем недавно был подписан документ о выделении 9 млн руб. на устройство временных водоудерживающих перемычек для обеспечения водоснабжением жителей Чуонинского наслега. Все эти средства целевые и не могут быть потрачены на что-то иное.
Поступают в бюджет и целевые средства по соглашениям с недропользователями. Они пойдут на реализацию комплексной программы по развитию физкультуры и спорта, на программу поддержки семьи и материнства, на программу обеспечения жильем молодых семей. В прошлом году положительный результат уже дала программа по привлечению и закреплению медицинских кадров. Она состоит в дополнительных выплатах приезжающим к нам врачам от МО «Мирнинский район» и АЛРОСА. Кроме того, алмазная компания выделила 6 млн руб. на проведение ремонта в Православной гимназии.
В феврале состоялись коллегии с недропользователями нефтегазового комплекса. Были заключены соглашения, где было обговорено, куда конкретно будут направлены полученные от них 6 млн 881 тыс. руб. Принцип состоит в том, что средства нефтегазовых компаний направляются на развитие тех территорий, где они ведут свою деятельность. После консультаций с поселениями было определено, на что конкретно пойдут эти деньги.
Георгий Башарин отметил, что общая сумма межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств поселений Мирнинского района составила 847 млн руб. «На моей памяти это рекордная сумма межбюджетных трансфертов», – заметил Георгий Карлович. Он подробно остановился на объяснении методики рассмотрения заявок поселений, поскольку многие депутаты районного Совета работают здесь недавно, и это их первое рассмотрение бюджета. Разумеется, на депутатских комиссиях у них было много вопросов. «Ключевым фактором при рассмотрении заявок является расстановка приоритетов, – объяснил заместитель главы района. – Для этого мы, в первую очередь, учитываем мнение самих поселений. Безусловный приоритет – это жизнеобеспечение, а также получение софинансирования. То есть, если какое-то поселение выиграло конкурс и получит средства из республиканского бюджета, оно тоже получает приоритет».
При уточнении бюджета в него были включены 11 млн 300 тыс. руб. на единовременную выплату учителям при выходе на работу. В целом, на развитие системы образования в бюджете предусмотрено выделение 17 млн руб. Кроме этого, уточнены суммы на организацию студенческих отрядов, на профилактику безнадзорности, на развитие физкультуры и спорта, на премирование выпускников школ, выделено почти 600 тысяч рублей на устранение последствий выхода грунтовых вод на автодороге, ведущей к п. Светлому.
Отдельно заместитель главы района остановился на судьбе средств, которые платят недропользователи за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно федеральному законодательству эти деньги можно потратить исключительно на экологические мероприятия, которые согласовываются на республиканском уровне. В прошлом году эти средства были употреблены на ликвидацию несанкционированных свалок. Была проведена очень большая работа, но 130 млн руб. этих денег на 1 января 2024 года израсходованы все же не были и остались в бюджете. «Наша позиция, письменно подкрепленная в Минфине России, состоит в том, что в рамках текущего года плата за негативное воздействие на окружающую среду может быть в соответствии с законом потрачена только на экологические мероприятия. Но в ночь на 1 января меняется юридическая природа этих денег. Если они не освоены, они становятся остатком и источником финансирования дефицита бюджета», – сказал Георгий Башарин и предложил эти 130 млн руб. направить на финансирование программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры при благоустройстве поселений, программы ликвидации чрезвычайных ситуаций, программу управления муниципальной собственностью.
Изменения и дополнения в бюджет депутаты приняли и рассмотрели еще несколько вопросов. А в конце дня председатель районного Совета Павел Шелехов предложил депутатам направить в адрес Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) письмо, в котором выражена обеспокоенность по поводу ситуации с бродячими животными. В скором времени законодательный орган Якутии должен принять республиканский закон, регулирующий эту сферу, и мнение муниципальных образований будет иметь значение для решения о том, каким этот закон окажется.
Фото пресс-службы администрации МО «Мирнинский район»
Андрей Бочарников
